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市粮食局党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-11-12 21:41 [ ] 浏览次数:

  根据市委统一部署,2018年4月10日至5月20日,市委第五巡察组对市粮食局进行了巡察。7月17日,市委巡察组向市粮食局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
   一、提高政治站位,强化责任担当,坚决把巡察整改要求落到实处
   局党委高度重视巡察整改工作,坚决把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务,提高政治站位,强化责任担当,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察要求。在整改过程中,局党委坚持把整改到位作为思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治检验,以坚定的政治立场、坚决的整改态度、坚强有力的整改举措,扎实推进整改,放大整改效应,努力营造风清气正的政治生态和发展环境。
   一是统一思想认识,提高行动自觉。在市委第五巡察组反馈意见会议上,局党委书记、局长崔成富同志就深入贯彻整改要求、坚决推进问题整改作了明确表态。会后,局党委先后8次召开党委会及党委(扩大)会议专题研究部署整改工作,要求全局上下增强政治意识,树立大局观念,聚焦巡察反馈问题,动真碰硬,一着不让抓好整改,深挖源头、举一反三,着力建设长效机制,努力维护风清气正的政治生态,做好巡察“后半篇文章”。
   二是加强组织领导,落实主体责任。局党委坚决扛起巡察整改的主体责任,坚持以上率下,尽职尽责,成立了落实巡察整改工作领导小组,局主要负责人担任组长,承担整改“第一责任人”的领导责任,下设巡察整改办公室,一名副局长任办公室主任,专门负责协调指导巡察整改工作。同时,局党委自觉把巡察整改与推动粮食产业高质量发展、与全面落实从严治党主体责任相结合,做到两手抓、两不误、两促进。
   三是逐一对账过堂,全力推进整改。局巡察整改工作领导小组研究制定了巡察整改工作方案,对反馈问题进行细化分解,将巡察组反馈的4个方面、12类问题,进行了细化分解,逐一明确了责任领导、牵头处室(单位)、参与处室(单位)、整改措施和完成时限。领导小组实施挂图作战,对照整改要求和完成时限逐条逐项对账过堂,逐条逐项对账销号,确保整改事事有着落、件件有回音。
   二、坚持问题导向,注重举一反三,确保找准问题高标准落实整改
   根据巡察反馈意见,局党委始终坚持问题导向,按照“逐一过堂、对账销号”的要求,聚力聚焦突出问题进行整改。截止目前,市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大部分已整改到位,有5项将于今年年底前完成,有3项将于明年年底前完成。
   (一)针对“政治站位不够高,推动粮食供给侧结构性改革思路不够宽方面”问题的整改
   1. 关于“贯彻落实中央、省市委决策部署不到位”问题的整改。
   一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,提高政治站位,增强责任意识,自觉把粮食工作放在全市社会经济发展大局中去思考。出台了《关于服务乡村振兴战略推进粮食流通高质量发展实施意见》,提请市政府出台《关于加快推进粮食产业经济高质量发展实施意见》。召开了全市粮食产业经济高质量发展会议,围绕实施粮食安全战略,提出粮食产业高质量发展思路。组织赴山东、上海、辽宁等地考察学习,贯彻落实市委“两海两绿”新布局。主动谋划、积极参与,推动了上海市粮食局、江苏省粮食局与大丰区政府签订三方共建江苏黄海(大丰港)粮食物流产业园协议,上海良友泰和33万吨仓储设施等一批项目落户大丰港。5月份省政府办公厅通报表彰激励我市粮食流通优质优价收购促进农民增收工作。6月份,全省粮食产业高质量发展推进现场会在我市召开,国家粮食和物资储备局领导来盐调研指导,对我市高质量推进粮食流通产业发展也给予了较高评价。积极创造条件,争取2019年注册成功“盐城大米”地理标志商标,目前已完成申报代理服务招标工作;在组织到福州、哈尔滨、昆明等地推介宣传“生态大粮仓·盐城好粮油”基础上,还将组织到上海等地开展推介活动,扩大盐城优质粮食的美誉度。二是千方百计促进农民增收。面对今年国家首次实行夏粮收购卫生指标检测的严峻形势,局党委审时度势,紧急采购56台呕吐毒素快速检验检测设备,组织近千人次的培训,确保每一笔托市粮食经卫生指标检验合格后方可入库,目前累计托市小麦51万余吨,占全省1/4。三是加强政策学习,理顺政企关系,认真处理历史遗留问题。责成市军粮办制定向市禾和粮食储运有限公司分期还款计划,在年内还清欠款;责成市质监中心对收取禾丰公司18万元检测费上缴市财政纳入预算管理;举一反三开展宕欠公款专项清理工作,现已收回省江海粮油集团公司1986年48万元往来款,收回1名退休老同志1995—1997年欠款5000元,保证了国有资产不流失。切实加强对行业协会业务监管,市粮食行业协会已于2018年3月29日完成改选,新成立的协会组织机构不再有市粮食局人员参与,与市粮食局在职能、机构、人员、财务、党建、外事等方面全面脱钩;认真执行好与协会脱钩政策,对前期与市粮食行业协会脱钩不彻底问题进行回头看,明确市粮食局与市粮食行业协会仅为业务指导关系;严格执行行政机关与协会脱钩规定,局党委不再明确直属单位对协会资金支持。
   2. 关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
   一是局党委班子成员带头进一步加强政治理论学习,加强党员干部政治思想教育,切实增强党员干部“四个意识”。二是制定出台了《市粮食局党委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,规范操作程序,增强民主决策和科学决策的意识,做到“三重一大”事项决策严格规范。三是对局党委推荐干部工作进行“回头看”。今后将按照《局党委议事规则》,明确不得以领导碰头会代替党委会。四是深入贯彻落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制,对干部担当作为、团结协作、履职敬业等方面情况进行量化评价,作为奖惩任免重要依据。五是切实加强市级储备粮油监管,对储备粮油保管运行情况按期严格进行检查,确保数量真实、质量完好;局党委拟于年底前商请市有关部门共同研究解决市级储备油管理问题。
   3. 关于“管党治党政治责任认识不足”问题的整改。
   一是严格落实党建工作责任制。加强党建工作领导,突出党建的“带头领向”作用,将党建工作与粮食工作同步谋划、有机整合,做到“两手抓、两不误、两促进”。二是严格落实党的组织生活制度。加强党员教育管理,增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动党建与业务深度融合。三是严格党建工作考核。修订完善了《市粮食局2018年度党建工作考核细则》,加大党建工作考核力度,将党建工作作为年度工作考核的重要内容之一,对党建工作考核严格要求,不“打和牌”。四是严格党委中心组理论学习。班子成员带头深入学习、研讨和贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合市情、粮情,学用结合,指导工作,推动发展。五是夯实党建工作基础,认真落实“局党委每年专题研究基层党组织建设工作不少于1次,局领导班子成员定期到分管单位上党课,每年不少于1次”的相关规定;出台了《关于规范落实“三会一课”制度的通知》,严格落实“三会一课”制度,规范“三会一课”记录,将“三会一课”制度落实情况作为年终评先依据;定期组织支部书记专题述职,提升履职尽职能力。
   (二)针对“思想建设抓得不紧,对党内政治生活的重要性认识不深”问题的整改
   1. 关于“政治学习重视不够”问题的整改。
   一是严格执行中心组学习制度,每月组织一次中心组学习,每季度进行一次学习心得交流。今年以来,累计组织中心组学习15次,局班子4名成员提交学习心得文章15篇。二是严格按照上级要求,处级干部在线学习不少于50学时,其他机关工作人员在线学习不得少于20学时,积极参加“周一大讲堂”,认真组织好“周五粮食人讲坛”。三是下发了《关于进一步规范学习教育活动中制定个人学习计划工作的意见》,今后机关党总支、各支部制订年度计划要严谨细致、切实可行,其中,总支计划报局党委会审定,支部计划报总支委会审定。四是制定了《关于进一步规范学习教育活动制定个人学习计划工作的意见》,并对“两学一做”学习教育个人计划进行完善,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。五是开展党建“五联共建”活动,坚持每季度与瑞丰公司、禾丰公司至少共同开展一次党员教育活动。同时,对《盐城粮网》党建专栏,实行专人管理,及时更新内容,主动宣传、大力宣传、深入宣传党的方针、政策,推广理论创新成果,传递党建工作要求;修订完善了《全市粮食系统信息报送制度》,在年终考评时,将党建信息报送情况作为一项重要内容,认真进行考核,并就考核情况进行通报。
   2. 关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
   一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,坚决用好批评和自我批评的锐利武器,切实提高民主生活会的质量。二是高度重视民主生活会质量,坚持让红红脸、出出汗成为常态,邀请第十派驻纪检监察组领导参与民主生活会进行监督。三是于7月26日召开了“进一步解放思想扎实抓好巡察整改”专题民主生活会,领导班子就巡察反馈的问题,结合工作分工,进行了一次认真的批评和自我批评。四是出台了《关于规范党员领导干部落实双重组织生活制度的意见》,对内容、监管、奖惩等进行了明确,要求领导干部以普通党员的身份参加所在支部活动,每季度局机关党总支进行检查;从严从实抓好局党委班子成员的政治思想建设、领导作风建设,确保领导班子成员能够以普通党员的身份带头参加支部活动,带头讲党课、作报告;对退二线干部进行了提醒帮助,希望他们自觉履行党员义务,主动参加相关支部活动。五是制定《市粮食局干部谈心谈话制度》,年终对谈心谈话开展情况进行检查通报;领导班子按照规定要求开展谈心谈话,并认真做好《履职手册》记录。领导班子成员对分管条线的党员干部要定期不定期开展谈心谈话,了解基层动态,倾听基层心声,每次谈话都要有记载。六是加强基层党组织建设。组织机关党务干部进行了党务工作培训,以《盐城市级机关基层党支部书记实务手册》为教材,着力提升党务工作者的业务能力。加强对党支部、党小组指导,组织党务工作者到市审计局进行了台账观摩,学习先进经验,做到党建工作件件有凭据,党日活动项项有记载;开展局机关支部与直属单位党建共建,加强学习交流,提升党建工作水平。局党委对市质监中心党支部书记进行了批评教育,责令质监中心党支部认真进行整改。
   3. 关于“落实党的意识形态工作责任不到位”问题的整改。
   一是新成立了局机关党建工作领导小组,明确党的意识形态工作是党建工作的一项重要内容,并将意识形态工作履职情况作为领导班子和领导干部述职述廉和民主生活会重要报告内容。二是由机关党总支、人事处每月进行一次学习督查,重点对十九大精神进行测试。已于9月7日组织局机关进行了十九大应知应会测试,9月12日对禾丰公司全体职工进行了十九大应知应会测试。三是修订出台局机关学习制度。对考试成绩连续两次列后3名人员,取消年度评先评优资格。四是组织开展了510警示教育。请专家领导上党课,观看《第一大案》警示教育片,赴廉政文化公园接受教育。五是动真碰硬严肃查处违纪人员。局党委紧紧依靠第十派驻纪检监察组,迅速对相关单位违纪违规的党员职工进行了严肃处理,并严肃追究了支部负责人主体责任和分管领导的“一岗双责”责任。对事实清楚、证据确凿的违纪职工进行了严肃处理。其中一名党员被开除党籍、行政免职,一名同志留党察看一年、行政记大过处分,一名同志行政记大过处分,一名同志行政警告处分。局主要领导、分管局长,分别到相关单位上了《强党性 树形象 作表率》《讲规矩、守纪律,做合格企业员工》党课,从加强党性高度,从讲纪律、守规矩入手,对公司存在的错误现象进行了严肃教育,重申铁腕治乱,明确杜绝再犯。
   (三)针对“纪律规矩意识有所淡化,执行各项规章制度不到位”问题的整改
   1. 关于“执行‘八项规定’精神不严”问题的整改。
   一是出台了《关于进一步加强机关专项资金管理的通知》。就专项资金的来源、使用范围、报批程序作了进一步明确,确保专户资金专款专用、程序规范;对托市粮监管资金等专项经费结余款全部上缴市粮食局财政基本账户,接受财政监管。二是修订完善了《葡京彩票app公务接待管理办法》。对不符合规定的接待费用一律不予报销。三是加强财务审核。确保票据真实、有效、不超标;严格执行差旅费管理规定,对个别同志未按规定超支报销的交通补贴立即进行了全部清退。按照《盐城市公务用车制度改革政策解读》(2015年12月)第39条“异地挂职、任职干部的用车保障在省具体办法出台前,我市暂按出差规定执行”精神,妥善解决异地任职干部交通困难。参照国家有关部门和市有关政策规定,分别对上挂、下挂4名同志合理确定了补贴标准。制定完善了直属单位公务用车租车制度,规范用车手续,压缩用车费用,并定期公布用车情况。责成相关单位进行了自查自纠,主动清退了违规发放的全部营养费、通讯费。局党委对相关责任人进行了提醒谈话和严肃批评教育。
   2. 关于“‘四风’问题仍有存在”问题的整改。
   一是切实转变工作作风,加大了“双随机”“四不两直”检查频次,依据12325规定的受理范围及时调查处理举报情况。二是出台了《葡京彩票app关于建立粮食流通监管“交叉检查本地回避”工作机制的通知》《关于进一步加强粮食流通监管工作的指导意见》等制度,加强行政执法与刑事司法相衔接,以严的态度、铁的手腕、硬的措施加大案件查办力度。三是拟提请市政府在机构改革过程中协调帮助解决市级粮食执法队伍编制人员、经费和执法车辆执法装备现实困难。四是正在积极谋划今年第四季度至明年上半年,对全市政策性粮食进行彻底大清查,查清数量,查明质量,对发现的问题,坚决揪住不放,严肃查处,对相关责任人员一律追责、问责,涉及到违法案件,迅速移送司法机关。对粮食系统历史遗留问题,领导班子带头转变作风,沉下身子,深入基层开展调研。坚持问题导向,带着解决问题去调研,把调研的问题搞清楚,弄明白,年底班子成员每人上交一份有质量的调研报告。明确局领导班子分工负责,落实维稳责任。局领导多次到市信访局、中级人民法院、人社局、财政局沟通协调,帮助改制企业职工解决改制遗留问题。多次与相关部门会商,反复上门做宣传思想教育和矛盾化解工作,部分老大难问题已得到妥善处理,其他相关问题仍将进一步采取措施积极化解。
   3. 关于“执行人事工作纪律不够严格”问题的整改。
   一是规范企业进人程序。出台了《关于进一步规范企业用人管理程序的通知》,对新近人员严格执行公开招聘,招聘职工时人事处全程参与,邀请第十派驻纪检监察组全程监督;力戒在提拔使用时出现“任人唯亲”情况。二是加强对企业员工教育。局党委书记于9月12日到禾丰公司上党课,要求“粮二代”发扬前辈优良传统,强党性、树形象、作表率,并对极个别不能发挥表率作用的现象进行了严厉批评。 三是针对“干部队伍结构不合理,中层干部平均年龄偏大、活力不够,下属两个事业单位班子成员任职时间长、干部轮岗交流渠道不畅”问题,将结合机构改革,进行干部轮岗交流,进一步调整、优化干部队伍,加强干部队伍年轻化建设。出台了《关于加强年轻干部培养的实施办法》,完善优秀年轻干部培养选拔机制。组织开展了全市粮食系统青年干部党性教育培训班,加强对粮食系统内年轻干部能力的培养。对瑞丰公司领导班子和中层干部建设全面加强,及时研究调整充实了干部队伍,选拔优秀的90后年轻同志3名担任中层干部,1名担任总经理助理。
   (四)针对“履行‘两个责任’不全面,落实党风廉政建设责任制有待进一步加强”问题的整改
   1. 关于“主体责任落实不扎实”问题的整改。
   一是领导班子成员认真履行主要负责人“第一责任人”和“一岗双责”责任,对照履职责任清单,扎实排查分管范围内的风险隐患,制定有效措施防范风险发生。二是认真组织开展“全面从严治党主体责任落实年”活动,出台了《党风廉政建设责任制监督检查制度》,每年到直属单位检查两次,并设立检查台账备核。9月11日—12日,组织检查组由局主要领导带队,对直属单位进行党风廉政建设专项检查,对重视不够的单位主要负责人展开了严肃批评教育。三是制定《市粮食局干部谈心谈话制度》,将上下级之间谈心谈话、沟通交流作为良好的工作制度长期坚持,在谈话中注重做好党员干部思想工作,增强党员干部的进取心和责任心,提升党员干部干事创业的激情;严格考核工作,将年终考核与平时考核相结合,强化考核结果运用,激励党员干部将工作做好做优。四是落实领导责任。明确局领导班子成员认真履行党风廉政建设“主体责任” “一岗双责”责任。列出“责任清单”累计35条,结合各自分工重新排出风险隐患点51处。明确崔成富同志负总责,朱胜东同志分管市军粮办,万宏同志分管瑞丰公司,袁明明同志分管禾丰公司、市质监中心,落实其党风廉政建设“一岗双责”,切实加强监管,并对其所分管范围内党风廉政建设负领导责任。五是加强员工法纪教育。组织开展“盐城市粮食系统法纪教育活动年”系列活动,加大警示教育力度,以身边的反面典型,教育警醒广大干部职工。出台《重大事项报告制度》,明确要求各直属单位及县(市、区)粮食局在发生重大违法违纪案件、重大安全事故、重大群体性事件、重大负面舆情等方面必须在2小时之内上报市局党委,对隐瞒不报或迟报漏报的给予追责、问责。对禾丰公司个别党员违纪负有领导责任的负责人进行了问责,支部书记受到党内警告处分。
   2. 关于“监督责任履行不到位”问题的整改。
   一是充分运用好中介机构审计和内部审计的监督管理职能,加大内审工作力度,突出财经法规、财务制度、八项规定执行情况的审计。二是对照权力责任清单,对热点问题、热点岗位进行严格监督。三是加强项目资金管理,严格按相关规定使用上级财政补助资金,对发现使用不符合规定的,依法依规处理;出台了《关于开展大市区范围内“放心粮油”店考核工作的通知》,按三年奖补方案,在2019年底之前联合相关部门再分两轮进行考核,发放奖补资金。将托市粮监管资金结余款上交市财政基本账户,接受市财政局监督管理。四是委托第三方对福海公司、粮食行业协会财务制度执行情况进行检查,纠正协会资金使用混乱的问题。五是严格执行财经纪律。出台了《葡京彩票app物资采购与管理办法》,进一步规范办公用品、办公设备、固定资产购置相关规定,加强固定资产管理,做好登录入册。局机关和事业单位加强公务卡使用管理,严格审核和规范报销流程,按规定使用公务卡结算,原则上不使用现金结算。对市军粮办房屋租金使用情况进行了检查,所收房租实行上缴市财政专户存储,全部用于发放单位内退内养人员和差额拨款人员工资,并接受市财政监管。局党委对该单位两位负责人进行了提醒谈话和严肃批评,并责令向局党委做深刻检讨,对2015年3月经局党委研究暂借给市军粮办购买办公用房资金要求限期归还。六是切实加强项目管理,完善有关工程项目管理制度,进一步规范建设工程管理工作,严格按照国家有关规定进行项目招投标,防止再次出现审计报告中指出的问题。局党委责成禾丰公司就此问题作出说明并深刻反省。对责任单位主要负责人未能及时指出董事会作出的决定不妥之处,结合其他问题给予了党内警告处分。
   3. 关于“防范廉政风险意识不强”问题的整改。
   一是认真组织学习《党章》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,严格落实党纪党规,坚持抓早抓小,让“红脸出汗”成为常态,在局机关和直属单位构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。二是及时处置了巡察过程中发现的违纪违规问题,对7名责任人进行了问责。并结合粮食系统实际开展警示教育,宣布处理决定,被问责的同志在会上作了检讨,达到“处理一人、教育一片”的效果。三是加强对瑞丰工程建设过程管理,完善工程资料,规范工程手续;督促瑞丰公司严格执行“先研究后拨付”规章制度,局党委对公司负责人工作不实不细进行了批评教育。
   三、强化思想自觉,推进成果运用,助力全市粮食经济高质量发展
   局党委落实市委巡察整改工作,在集中整改阶段已取得了初步成果,部分问题已整改到位,多数问题整改已经破局并取得一定成效,个别相对复杂、时间较久的历史遗留问题也已找准解决思路和发力点,面上整改工作正按照整改进度要求积极有序、从紧从快推进。但对照全面从严治党的目标,对照做好巡察“后半篇文章”的要求,对照市委市政府和广大干部群众的期盼,还存在一定的差距。下一步,局党委将继续坚持不懈抓好整改工作,把落实巡察反馈意见要求与推动全市粮食产业高质量发展紧密结合起来,把抓好整改作为事业新起点和“加油站”,坚持系统思维、创新思维,坚决防止前紧后松、浅改辄止,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以久久为功、驰而不息的作风,确保巡察整改任务全部落实到位,不断巩固和扩大整改工作成果。
   一是持之以恒推动整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,局党委定期召开会议,汇总整改情况,研究落实措施,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保不再反复,对尚未完成的问题加大推进力度,确保整改按时到位,不留尾巴。对面上其他单位存在的问题,坚持“举一反三”,自查自纠,绝不搞瞒天过海。对整改落实情况,按要求及时上报,向党内通报,并在《盐城粮网》向社会公开,自觉接受干部群众监督。
   二是建立完善长效机制。坚持标本兼治,深刻剖析问题产生的根源,注重从制度上研究治本之策,推动问题从根子上解决。在对现有制度进行梳理规范的基础上,着力建立完善鼓励激励、考核评价以及监督约束各项机制,突出管用实用,搞好配套衔接。加强制度的执行力,制度执行到人到事,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,使制度成为硬约束。
   三是积极运用巡察成果。抢抓粮食产业发展新机遇,抓好巡察成果运用,充分放大巡察工作正能量效应,更好地用其指导工作实践。深入开展解放思想大讨论活动,激发干部职工干事创业热情,努力打造忠诚干净担当的粮食干部队伍,营造阳光高效和谐的良好政治生态,以本次巡察带动全系统为推动粮食事业高质量发展提供有力保障。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69081242;邮政信箱:盐城市亭湖区府西路1号国投商务楼1242室;电子邮箱:yclsj666@163.com。




            中共葡京彩票app委员会
             2018年11月12日

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